核心变革：从「持续身份」到「固定期限」
现行制度下，持F-1或J-1签证者只要保持全日制学习或项目状态，其合法停留期就会随I-20或DS-2019表格的有效期自动延续，直至完成学业（包括OPT阶段），这是一种弹性的「持续身份」机制。新规的核心，正是用「固定停留期限」取代这种弹性。
根据提案，F-1和J-1签证持有者的停留期将被严格限制在其I-20或DS-2019表格所列的项目时长内，且最长不得超过4年。这意味着，签证到期后尚未完成学业的学生，必须离境或向美国公民及移民服务局（USCIS）正式申请延期（Extension of Stay, EOS），否则将失去在美合法身份。身份管理由此变成一场与时间赛跑的「倒计时」。
新规六大关键变化，影响深远
除了设立四年上限，新规还包含一系列收紧管理的条款，对留学生的学业、就业规划产生直接影响：
- 离境宽限期「腰斩」：完成学业或OPT后的离境缓冲期，将从目前的60天大幅缩减至30天。留学生必须更快地做出离境、续签或转换身份的决定，容错率极低。
- 延期申请（EOS）强制化且理由苛刻：旧规下，学校DSO批准I-20延期，身份自动延续。新规下，必须向USCIS提交正式延期申请，缴纳费用并等待审批，且获批理由极其有限，仅包括学术原因、有文件证明的疾病或不可控的特殊情况。
- 学业路径被严格限制：新规禁止「降级」或「平级」就读。例如，已获得硕士学位的学生，将不能再读第二个硕士。研究生在读期间不得随意更换项目，本科及以下学生第一学年不得转学。
- OPT申请流程复杂化：申请OPT或STEM OPT延期时，必须同时提交I-765工卡申请和EOS身份延期申请，流程复杂性倍增，任何一个环节延误都可能导致身份「断档」。
- 非法居留风险骤升：旧规下，身份违规在未被裁定前不算非法居留。新规下，只要I-94过期后未离境或未获批准延期，从第二天起自动开始计算非法居留。一旦累积超过180天或1年，将面临3年或10年的入境禁令。
- 特定人群限制更严：语言培训生的累计学习时长被限制在24个月以内。对于I类媒体签证，中国公民（港澳除外）的停留期被限制在90天。
谁将受到冲击？
此次改革预计将覆盖每年约210万相关人群。受冲击最大的群体包括：
- 攻读长期学位的学生：尤其是学制通常超过4年的博士生、医学博士等，他们几乎都需要中途申请延期，面临材料准备、等待审批和潜在的拒签风险，学业中断的可能性增加。
- 计划攻读「二硕」或转换专业的学生：新规几乎堵死了通过重复攻读相同或更低级别学位来延长在美停留的路径。
- 依赖OPT实习并寻求H-1B工作签证的毕业生：复杂的「双重申请」流程和缩短的宽限期，使OPT阶段的身份维持变得更为脆弱，可能影响其后续参与H-1B抽签的竞争力。
现状与未来：仍在征求意见期
需要明确的是，目前该提案仍处于「拟议规则」（NPRM）阶段，并非立即生效的法律。DHS将开放30天的公众意见征集期（截至2025年9月29日）。公众可以通过 Regulations.gov 网站，搜索案卷号「ICEB-2025-0001」提交具有实质内容的意见。DHS有义务审查所有实质性意见，并可能据此对最终规则进行调整。
对于目前已持有效F-1或J-1身份在美的人员，新规草案提供了过渡安排：他们可以自动过渡到固定期限，以现有项目结束日为准，最晚不超过新规生效日起4年。
此次拟议的新规传递出一个明确信号：美国希望对国际学生和交流访问者的停留时间实施更严格、更可预测的监管。对于计划赴美或已在美的留学生而言，这意味着需要更早、更审慎地进行学业与身份规划，以应对这场即将到来的政策风暴。
1、德瑞國際學校 
